朱光耀:下半年中国经济企稳势头将进一步稳固加强

新华网北京6月29日电(记者李苑 向博)由世界信用评级集团、新华社新华网、大公国际信用评级集团举办的首届“世界信用评级论坛”29日在北京举行。财政部副部长朱光耀在会间接受新华网记者采访时表示,随着一系列政策到位,今年下半年中国经济企稳的势头会得到进一步稳固和加强,有信心实现本年度7%左右的经济增长目标。

朱光耀强调,当前稳增长是非常重要的方面。我们要按照党中央、国务院的部署,实施积极的财政政策,确实体现出它的应有之意,这就包括要适当扩大财政赤字,同时盘活存量资金,用来满足经济建设的需要,体现公共财政应有的效率。

与此同时,朱光耀还指出,中国经济所面临的外部环境更加严峻。当前,世界经济复苏极为缓慢。6月10日,世界银行再次调低2015年全球经济增长率至2.8%。此外,预测国际货币基金组织也会将该比率从3.5%下调至3.3%。

“因此,中国要保持经济健康持续发展,需要更高超的驾驭宏观经济的能力,付出更大的努力。”他说。

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今年头6个月越南农林水产品出口额达144.2亿美元

(越共电子报)农业与农村发展部刚公布,今年6 月份越南农林水产品出口额约达26亿美元以及头6个月累计约达144.2亿美元,同比下降2.8%。

其中,主要农产品的出口额约达69.3亿美元(同比下降7.4%)。大米和咖啡是出口额明显下降的农产品之一。6月份大米出口量下降6.2%和出口额下降10.5%;头六个月咖啡出口量下降35.8%和出口额下降35.1%。

反之,林产出口额呈现良好增长势头。6 月份木材和木制品出口额预计同比增长8%。头5个月美国、日本和中国是越南木材和木制品的三大出口市场,越南对这三大市场的木制品出口额占越南木制品出口总额的66.04%。

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越南同奈省拔出6100万美元兴建供水厂项目

日前,越南同奈省举行仪式,动工兴建位于本省永久县的善新供水厂二期工程项目。

该项目投资总额为6100万美元,其中,韩国进出口银行提供4100万美元的优惠贷款,国内自筹资金2000万美元。该水厂预计于2017年年底竣工,投入使用后日供应量可达45万立方米,满足同奈省边和市、永久县和庄崩县居民用水需求。

据介绍,善新供水厂一期工程已于2004年竣工投入运行,该水厂日供应量达到35万立方米,投资总额近4000万美元,其中韩国政府提供2600万美元的优惠贷款。(越通社-VNA)

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胡志明市吸引外商直接投资资金增长12%以上

(越共电子报)2015年上半年,胡志明市吸引外商直接投资资金达12亿美元,同比增长12.2%。具体是,258个项目获得投资许可证,总投资额达7.984亿美元,增资项目84个,总投资额达4.099亿美元。

对出口加工区和工业区的投资呈现大幅增长趋势。今年上半年,各出口加工区和工业区的新签和增资投资项目总投资额约达6.23亿美元,达年计划的89%,同比增长87%。

胡志明市计划与投资厅厅长泰文热认为,本市吸引外资情况继续发生积极转变,增资的外商直接投资项目猛增,总投资额大幅增加,与2014年同期相比增加3.2倍。

胡志明市人民委员会主席黎黄军称,本市各职能单位正在完善相关手续,向总投资额达12亿美元的各投资项目签发投资许可证。

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充分利用扶持政策操作空间大力支持国内企业发展

以优惠的税率、很好吸引外国投资商眼球等特点,自由贸易协定正给越南各行各业尤其是出口行业迎来很多商机。然而,在带来便利的同时,自贸协定在一定程度上也约束了缔约国的手脚,甚至禁止缔约国政府采取一些保护措施来保护国内生产。如何保持合理的政策操作空间而不违背自贸协定各项原则,是在国家不断深广融入国际经济背景下,摆在策划家面前的一大难题。

越深广融入国际经济政策操作空间越受限

钢铁被视为越南经济最重要的行业,是工业、建筑业、国防等行业的主要供应源,对解决就业问题起到重要作用。多年来,越南钢铁行业一直是国家多项优惠政策的受益者。越南钢铁协会副主席阮文梳承认,政府已经出台很多扶持政策支持钢铁行业发展,如制定进口关税、采取贸易保护措施、采用技术性贸易壁垒工具等,一定程度上缓解了大量外来低价钢铁产品涌入国内市场的局面,为国内企业立足国内市场创造条件。然而,也有可能正是因为如此而被宠惯的钢铁行业就像一个“小孩”不肯“长大”一样。专家认为,生产能力不强、技术落后、缺乏主打产品、不具备优质高端产品生产能力等正是目前越南钢铁行业的短处。这样一来,包括钢铁行业在内的各项扶持政策操作空间缩小时,保护措施也没有了,输在国内市场是完全有可能发生的。

自贸协定被视为探索和拓展货物市场、促进出口的利器。礼尚往来,我们期待引进大量外资,外商同样对越南新市场也抱着期望。与此同时,不断深广融入世界经济意味着各项扶持政策的操作空间逐渐受到限制。在最近由越南工商会举行的题为《自贸协定背后的经济扶持政策操作空间》研讨会上,越南工商会世贸组织中心经理阮氏秋庄介绍说,如果不受自贸协定各项承诺的约束,我们完全可以伸手干涉经济所有行业以保护国内生产。不过,一旦作出承诺,我们必须兑现承诺,政策操作的空间因此必须被缩小。入世和签署9个自贸协定后,除了一些敏感行业外,曾通过关税壁垒得到保护的其它行业一定会受到影响。目前,我们正致力于加快谈判进程进而签署《跨太平洋伙伴关系协议》,《越南—欧盟自贸协议》等系列重要协议,关税和非关税壁垒等保护措施的空间就不多了,这将直接影响到越南各行各业尤其是得到保护的钢铁和蔗糖等行业。

政策“空子”依然较多

与此同时,也有意见认为,过度的保护让国内企业逐渐养成了依赖政府的陋习。最好的扶持政策就是放开大门、引来外资,让国内外企业公平竞争,从而鼓励国内企业敢于探路子、开出新路子,逐渐消除依赖政府的旧观念。然而,越南中央经济管理研究院经济专家阮英阳却认为,大部分越南企业的规模较小,成本不多,获取融入世界经济相关信息很难。因此,政府机关和各个协会在信息提供方面扮演重要角色。此外,竞争当然是好,但越南企业是否具备较强的竞争能力才是问题。自贸协定带来的变化不是一朝一夕的事,国内企业当然也需要时间来逐渐适应。在此背景下,加大政策扶持力度,支持企业加快结构重组进程是必要的。

在新背景下,如何保持合理的扶持政策操作空间而不违背各项承诺?阮英阳先生认为,协议谈判过程中,我们要提出符合的市场开放路线图,提升国内生产能力。此外,中等收入国家也是个优势,要充分利用好。扶持政策不应该仅限于优先的行业,更要考虑到相关的其他行业。

越南工商会世贸组织中心经理阮氏秋庄认为,除了关税和非关税壁垒等工具外,政策还有很多可钻的“空子”,如,技术性贸易壁垒、卫生检疫措施、反倾销、反补贴等,也可以通过信贷和技术支持来保护国内生产等。(越通社-VNA)

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解读2014年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告

  新华网北京6月28日电(记者董峻、高敬)28日,审计署审计长刘家义受国务院委托,向十二届全国人大常委会第15次会议作了《2014年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。审计署政策研究室负责人接受了记者采访,对此进行解读。

  违法违纪问题和体制机制问题“两手抓”

  这位负责人说,今年的审计工作报告围绕“反腐、改革、法治、发展”,积极推进“有深度、有重点、有步骤、有成效”的审计全覆盖,一手抓重大违法违纪问题,工作报告反映的各项审计共移送重大违法违纪问题800多起,有关部门正在按照法定程序进一步查处;一手抓体制机制制度性问题,对审计发现的每个问题,审计工作报告都力求鞭辟入里、还原其历史脉络、剖析其制度性根源,力求客观、准确、深入。

  如,从2014年度中央预算执行审计情况看,各部门各地区认真执行十二届全国人大二次会议批准的财政预算和发展计划,扎实推进有关工作,财政保障能力进一步增强,主要体现在财政收入稳定增长、重点支出得到较好保障、财税体制改革取得积极进展。但审计也发现,预算管理体系还不够完善,财政管理方式还不完全适应,部分财政资金被骗取挪用,有些领域存在违法违纪问题。

  究其原因,主要是相关体制机制还不健全,一些领域的具体制度规定未及时修改完善,特别是一些部门规章与改革发展形势不相适应,部分领域简政放权、职能转变不到位,迫切需要加快推进改革,从根本上予以解决。

  地方债增速下降

  根据报告内容,2013年6月底以来,政府性债务呈现两个特点:一是2014年底比2013年6月底增幅较大;二是今年3月底与去年同期相比增长明显放缓,县级还有所下降。

  这位负责人表示,根据新预算法和去年9月国务院发布的加强地方政府性债务管理的意见,从2015年开始,将对地方政府性债务实行规模控制和预算管理,一些地方在2014年底之前加大了融资力度,这是前一阶段债务增长较快的原因之一,随着制度约束的增强,可以预计债务增长将会得到合理控制。

  这位负责人同时强调,不能以审计抽查地区的债务增长情况简单推算全国情况,因为确定抽样的原则是债务负担较重或增长较快的典型地区。今年以来,国家出台了发行地方政府债券置换存量债务等多项政策措施,通过“架设桥、修明渠、堵暗道”,规范地方政府融资行为,缓解短期偿债压力。今年3月,经国务院批准,财政部向地方下达了1万亿元地方政府债券额度,对于优化债务结构、降低利息负担具有积极作用。

  更关注财政存量资金

  与以往的审计工作报告相比,今年的审计工作报告单列出一部分反映财政存量资金的审计情况。这位负责人表示,存量资金是当前财政管理中的一个热点和难点问题,是释放积极财政政策作用的关键。

  2014年,国务院出台了盘活财政存量资金的相关意见,财政部、人民银行等部门也积极开展调研,大力推进此项工作。2015年以来,国务院多次部署盘活和统筹使用财政存量资金相关工作。

  近年来,在中央预算执行、地方财政收支、专项资金等审计中,审计署一直将盘活存量资金、提高财政统筹能力、提高财政资金绩效等作为重点关注内容,往年的报告一般是将其作为财政资金绩效的一个方面,与中央财政管理审计情况综合在一起反映。今年则更加突出反映存量资金清理盘活方面的审计情况,在揭示总体情况的同时,更注重深度分析和提炼,归纳出影响财政存量资金清理盘活的四方面因素。

  跟踪审计政策措施贯彻落实情况

  据这位负责人介绍,审计署去年以来开展了对稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施落实情况的跟踪审计工作,着力监督检查各地区、各部门落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险相关政策措施的具体部署、执行进度、实际效果等情况,特别是重大项目落地、重点资金保障,以及简政放权推进情况,及时发现和纠正有令不行、有禁不止行为,反映好的做法、经验和新情况、新问题,促进政策落地生根和不断完善。

  最近,报经国务院批准,审计署印发了《关于进一步发挥审计作用促进稳增长政策措施贯彻落实的若干意见》,把促进中央稳增长政策措施贯彻落实作为当前审计工作的重中之重,进一步明确了审计的目标、任务和要求,并按月向国务院报告审计结果,同时在财政、金融、企业等审计中,也都把中央重大政策措施和宏观调控部署落实情况作为重要内容。

  审计工作报告专门反映了此项跟踪审计结果,揭示了重大投资项目审批建设、简政放权、商事制度改革和进出口通关服务便利化等方面情况,也反映了对中小企业融资支持力度不够,贷款或转贷款普遍存在利率上浮等现象。

  对政策落实情况进行跟踪审计,既是审计机关的新任务,更是发挥审计监督建设性作用的重要途径。通过这项工作,力求推动打通政策落实的“最先一公里”和“最后一公里”,积极发挥审计作为政策落实“督查员”和经济发展“助推器”的作用。

  提出四条建议

  这位负责人说,审计署2014年组织的项目很多是跟踪审计,如财政存量资金、政策措施贯彻落实、保障性安居工程和重点商业银行贷款投放等,通过监督关口前移,持续跟踪审计、督促整改,促进及时防范风险和堵塞制度漏洞,有效发挥审计监督作用。

  同时,对发现的每个问题,审计都力求研机析理、探根究源,深度发掘问题产生的体制机制和制度性根源。今年审计工作报告中反映的一些问题,很多是属于体制机制不健全或制度性障碍造成的,如转移支付改革、政府性债务、财政存量资金和政策措施贯彻落实等审计中反映的情况,亟需在深化改革中统筹加以解决。

  为此,审计工作报告提出四条建议,涵盖了从顶层设计到制度建设,从规范要求到具体执行的财政运行全部环节:

  ——针对转移支付制度改革不到位、各本预算间收支划分不清晰等问题,提出“深化财税体制改革”的建议;

  ——针对简政放权力度不够、法定挂钩事项较多、财政统筹能力有待进一步提高、决算报表体系不健全等问题,提出“加快建立完善有关制度规定”的建议;

  ——针对税费收缴执法不严格、国债结构不合理、地方政府性债务存在一定风险的问题,提出“提高财政管理绩效,切实防范各类风险”的建议;

  ——针对预算编制不够规范、重大项目推进较慢、“三公”经费支出不严格、批复和分配财政资金不规范、部分财政资金被骗(套)取等问题,提出“严格预算约束,严肃财经法纪”的建议。希望通过这些建议推动有关部门加大改革和发展力度。

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胡志明大道嘉莱省段正式通车

(人民报)6月28日,越南交通运输部同嘉莱省人民委员会举行胡志明大道(14号国道)嘉莱省段升级改造项目的通车仪式。

该路段从嘉莱省嘉莱市至110号大桥全长58公里,技术标准平原三级公路,时速80公里,投资总额1.775万亿越盾。

越南交通运输部副部长阮鸿长说,该项目已提前6个月竣工投运,该工程的质量和施工进度获建设工程国家验收委员会的高度评价。

当日上午,交通运输部同崑嵩省人委会举行胡志明大道(14号国道)崑嵩省段升级改造项目的通车仪式。

该路段全长23.7公里,于2013年9月开工建设,投资总额8650亿越盾。截至目前,该工程已基本上完成,提前6个月竣工。(完)

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亚投行协定正式签署 中印俄列前三大股东

  新华网北京6月29日电(记者韩洁 熊争艳)亚洲基础设施投资银行(亚投行)的57个意向创始成员国代表29日在北京出席《亚洲基础设施投资银行协定》签署仪式,标志着成立亚投行及其日后运营有了各方共同遵守的“基本大法”,迈出筹建最关键一步。

  此次各方签署的亚投行协定有中文版、英文版和法文版,共11章60条,详细规定了亚投行的宗旨、成员资格、股本及投票权、业务运营、治理结构、决策机制等核心要素,为亚投行正式成立并及早投入运作奠定了坚实法律基础。

  中国财政部部长楼继伟说,协定借鉴了现有多边开发银行的经验和做法,在治理结构、业务政策、人力资源管理等方面坚持国际性、规范性和高标准,确保亚投行专业运营、高效运作、透明廉洁。

  签约仪式上,一位澳大利亚代表说,亚投行协定是一个高质量文本,对各方关注的保障政策做出了严格规定,朝着各方预期的方向迈出了积极一步。

  “协定确定了亚投行的战略方向和治理模式。”中国社科院世界政治与经济研究所国际金融研究室主任刘东民说,与现行多边机构做法相比,亚投行协定的一些规定更显其创新性和开放性,如项目面向全球采购,而不是仅限于成员采购;不设常驻执董会,提升运行效率,降低运行成本;明确将公开、透明、择优的人才招聘和选拔机制写进协定等。

  协定中,最受关注的是各意向创始成员国的股本和投票权。亚投行法定股本为1000亿美元,域内成员和域外成员的出资比例为75:25,域内外成员认缴股本参照GDP比重进行分配,并尊重各国的认缴意愿。

  按照协定规定的原则计算,中国以297.804亿美元的认缴股本和26.06%的投票权,居现阶段亚投行第一大股东和投票权占比最高的国家。

  印度、俄罗斯分列第二、三大股东,认缴股本分别为83.67亿美元和65.36亿美元,两国的投票权分别为7.5%和5.92%。

  财政部亚太财经与发展中心副主任周强武说,域内成员股本占大头,更多体现了亚投行为发展中国家利益代言的特点。亚投行和金砖银行都是致力于发展中国家的基础设施建设,与世界银行、亚洲开发银行等现行国际机构互为补充,更好支持亚洲域内国家发展。

  财政部副部长史耀斌介绍,初始认缴股本中20%为实缴股本,分五年缴清,每次缴纳20%。此外,目前各国的认缴股本为上限并且是意向性的,须得到各国政府及立法机构的批准。

  “中国在亚投行成立初期占有的股份和获得的投票权,是根据各方确定的规则得出的自然结果,并非中方刻意谋求一票否决权。”史耀斌说,今后随着新成员的加入,中方和其他创始成员国的股份和投票权比例均可能被逐步稀释。

  据亚投行协定,亚投行的投票权由股份投票权、基本投票权以及创始成员国享有的创始投票权三部分组成。

  其中,股份投票权等同于每个成员的股份数,持股越多,股份投票权越高;基本投票权占总投票权的12%,由全体成员平分,包括新纳入的成员,也就是说只要有新成员加入,所有成员的基本投票权就会被稀释;创始成员国还享有每国600票的创始成员投票权。

  “这样的组合意味着投票权是动态的,基本投票权和创始成员投票权在总投票权中的占比也是协定磋商过程中各方争议的焦点之一。”刘东民说,亚投行投票权的规定体现了亚投行的开放性,随着更多国家加入,中国投票权可能逐步降到25%以下,不追求一票否决权,也说明中国政府秉持的真诚大器心态。

  国务院参事室参事汤敏说,中国是大股东并不意味着对重大事项就有一票否决权,中国会关注和平衡其他国家的利益。亚投行是一种合作共赢的思路。

  亚投行协定明确,亚投行将设立行长1名,从域内成员产生,任期五年,可连选连任一次。但协定并没有公布谁是首任行长,因为行长将由亚投行的理事会任命。根据安排,亚投行将在正式成立后召开部长级理事会任命首任行长。

  史耀斌说,协定签署后,各方将磋商制定行长遴选规则,待各方达成一致后才会启动行长遴选工作,届时中方将推荐强有力的候选人参与首任行长竞争。

  中国现代国际关系研究院研究员陈凤英说,首任行长的确定非常重要,因为首任行长将会为亚投行未来的管理定下基调,并在一定程度上塑造亚投行未来多年的运营特点。

  目前,亚投行已确定总部落户北京。根据协定,亚投行可以在其他地方设立机构或办公室。相关具体安排将根据未来亚投行业务发展需要由各方共同商定。

  协定签署后,并不意味着亚投行马上就能宣告成立。此次57国政府代表出席签署仪式,其中已通过国内审批程序的50个国家正式签署协定,其余未走完程序的国家应在2015年底前完成协定签署。同时,各意向创始成员国还应在2016年12月31日前完成本国立法机构批准,此后才能成为亚投行创始成员。

  当然,亚投行的正式开门营业不会等到那么晚。协定规定,只要至少有10个签署方批准且签署方初始认缴股本不少于认缴股本总额的50%,就可以确保亚投行今年年底正式开张。

  楼继伟说,目前亚投行的筹建工作取得了一系列重要进展,但这只是“万里长征”的第一步,要把亚投行建成高标准的国际金融机构,还需付出更多的努力。

  “我相信,在57个意向创始成员国的合力推动下,我们一定能把亚投行打造成21世纪新型多边开发机构,为亚洲和全球发展事业做出积极贡献。”他说。

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亚投行57意向创始成员国下周一签协定

将为今年年底亚投行正式成立奠定基础;各方已就亚投行股本及投票权达成共识

外交部发言人陆慷25日宣布:《亚洲基础设施投资银行协定》(以下称《亚投行协定》)签署仪式系列活动将于29日在北京举行,国家主席习近平将会见出席签署仪式的意向创始成员国代表团团长,国务院总理李克强将向其间的亚投行特别财长会发表书面致辞。

协定将成亚投行“基本大法”

“这是亚投行筹建进程中又一重要里程碑,将为今年年底前亚投行正式成立并及早投入运作奠定坚实基础。”财政部部长楼继伟撰文表示,《亚投行协定》是成立亚投行及其投入运营后所遵循的“基本大法”。

作为中国倡议设立的亚洲区域新多边开发机构,亚投行的筹建始于2014年。去年10月首批22个域内意向创始成员国代表在京签署《筹建亚投行备忘录》后,亚投行便进入吸纳新成员和谈判《亚投行协定》的快速推进期。

至今年3月31日,亚投行意向创始成员国数量增加到57个,涵盖亚洲、大洋洲、欧洲、拉美、非洲五大洲,具有较为广泛的国际代表性。

《亚投行协定》谈判进程也高效推进。中方与印度、哈萨克斯坦、新加坡等国联合主持了5次亚投行首席谈判代表会议,最终于5月底在新加坡商定《亚投行协定》。

楼继伟透露,目前,各方已就亚投行的宗旨、成员资格、股本及投票权、业务运营、治理结构、决策机制等核心要素达成重要共识,形成了高质量的协定文本。

亚投行总部将落户北京

中国社科院世界政治与经济研究所国际金融研究室主任刘东民认为,《亚投行协定》界定了亚投行的宗旨、业务运营、治理结构、决策机制等核心问题,从宏观上看,这表明亚投行的战略方向和治理模式已确立。

“《亚投行协定》的签署意味着亚投行前期筹备的核心任务已完成,亚投行已整装待发。”刘东民说。

协定签署后,距离亚投行正式“开张”还有多远?中国现代国际关系研究院研究员陈凤英说,该协定必须得到合法数量的意向创始成员国在法律意义上的批准。

“简言之,协定要在每个意向创始成员国走一个法律程序。”陈凤英说,协定规定了详细的生效门槛,目前看可以确保今年年底亚投行开张。

亚投行总部将落户北京。“中方作为东道国,将继续高质量做好亚投行总部落户北京的后续工作,为亚投行的正式成立及高效运营提供可靠和有力保障。”楼继伟说。

亚投行创始成员国(共57个国家)

亚洲(34国):中国、阿塞拜疆、孟加拉国、文莱、柬埔寨、格鲁吉亚、印度、印度尼西亚、伊朗、以色列、约旦、哈萨克斯坦、韩国、科威特、吉尔吉斯斯坦、老挝、马来西亚、马尔代夫、蒙古、缅甸、尼泊尔、阿曼、巴基斯坦、菲律宾、卡塔尔、沙特阿拉伯、新加坡、斯里兰卡、塔吉克斯坦、泰国、阿联酋、乌兹别克斯坦、越南、土耳其

欧洲(18国):奥地利、丹麦、法国、芬兰、德国、冰岛、意大利、卢森堡、马耳他、荷兰、挪威、波兰、葡萄牙、俄罗斯、西班牙、瑞典、瑞士、英国

非洲(2国):埃及、南非

大洋洲(2国):澳大利亚、新西兰

南美洲(1国):巴西

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2015年上半年越南CPI指数创十四年新低

(越共电子报)六月份越南消费物价指数(CPI)环比增长0.35%,同比增长1%,较去年12月份增长0.55%。今年上半年CPI平均指数同比增长0.86%,统计总局6月24日公布的最新报告如此表示。

统计总局物价统计司副司长杜氏玉表示,今年上半年CPI增幅创下2001年以来的最低幅度,每个月的平均增幅仅为0.1%。“若下半年没有发生突发情况,今年CPI指数将达到国会所制定的目标。”杜氏玉如此表示。

本月我国11种服务和商品类中仅有8种商品类价格环比上升。其中,交通运输服务指数以环比增长3.54%成为本月增幅最大的商品类;家用设备及其他服务和商品类价格环比增幅最低,为0.12%。与此同时,餐饮服务和邮政电信指数却环比下跌0.03%。

值此之际,统计总局公布6月份基本通胀率环比增长0.13%,同比增长0.21%。今年上半年我国通胀率同比增长2.24%。该指数显示国家央行已稳定调控货币政策。

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